天津物流-天津運泰物流轉(zhuǎn)載：天津市深化物流體制機制改革有效降低社會 物流成本實施方案

天津市深化物流體制機制改革有效降低社會

物流成本實施方案

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為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《有效降低全社會物流成本行動方案》工作要求和市委深改委第九次會議要求，進一步深化物流體制機制改革，有效降低社會物流成本，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，統(tǒng)籌推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流體系建設(shè)和物流體制機制改革，推動社會物流成本實質(zhì)性下降，到2027年，全市社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%以下。物流體制機制改革取得突破，社會貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，多式聯(lián)運發(fā)展取得顯著成效，集裝箱海鐵聯(lián)運量力爭達到200萬標準箱。培育一批具有國際競爭力和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)，國家物流樞紐體系和現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡逐步健全，物流服務質(zhì)量效率明顯提高，現(xiàn)代物流業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平能力顯著提升，為打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

二、深化物流體制機制改革，降低物流組織成本

（一）推動京津冀物流一體化協(xié)同。加快推動三地通關(guān)、物流數(shù)據(jù)共享共用，三地海港、空港、陸港“同事同標”，深化泛京津冀大件運輸許可審批聯(lián)動協(xié)同。建立審批服務溝通聯(lián)絡、道路通行信息共享、跨省特種大件運輸審批預約等機制，構(gòu)建跨省大件運輸主通道。融入京津冀區(qū)域物流網(wǎng)絡布局，完善“物流基地—物流中心—末端網(wǎng)點”的物流設(shè)施體系。加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，做強天津港雄安服務中心，建設(shè)輻射首都都市圈及周邊地區(qū)的低碳貨運通道。

（二）推動港口發(fā)展改革。推動天津港集團改善經(jīng)營、強化管理、優(yōu)化服務，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)降本、提質(zhì)、增效，圍繞服務貨物、貨主，由作業(yè)智慧化向航運服務智慧化轉(zhuǎn)變，推動港航生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條、全生命周期智能化。推動津冀沿海港口群優(yōu)化布局和共同發(fā)展，加強津冀錨地共建共用共享。持續(xù)做好“抵港直裝”、“船邊直提”、“內(nèi)外貿(mào)同船”改革應用保障，實施船舶航行計劃報告“零待時”，推廣船舶離港“零延時”放行等模式。

（三）推動公路貨運市場治理和改革。加強公安交管、交通運輸部門車輛和駕駛員信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)道路運輸電子證照全覆蓋。建立跨部門協(xié)同工作機制，不得針對貨運車輛車籍實施排他性區(qū)域限制措施，合理設(shè)置不同類型貨車通行區(qū)域、線路、時段要求。加強貨物裝載源頭治理。深入推進貨車違法超限超載治理。持續(xù)推進貨車超標準排放治理。依法加大對貨運車輛非法改裝、大噸小標等行為打擊力度。深化實施高速公路差異化收費，提高收費公路利用率。高效開辦道路貨運企業(yè)（含個體工商戶）“一件事”政務服務，持續(xù)優(yōu)化線上“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、限時辦結(jié)”。

（四）推進鐵路重點領(lǐng)域改革。推進鐵路專用線共用，降低鐵路專用線使用費用。建立天津港大宗貨物集疏運鐵路價格靈活動態(tài)調(diào)整機制，提高中長距離鐵路運輸競爭力。支持鐵路貨運場站依法依規(guī)有序開展物流經(jīng)營，加強物流配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

（五）推進物流數(shù)據(jù)開放共享。搭建天津市智慧物流信息共享平臺，依托平臺對公共物流數(shù)據(jù)資源實行分類分級管理，建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應用、保護機制，完善數(shù)據(jù)授權(quán)管理和運營機制，推動物流數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)和共享應用，促進企業(yè)物流數(shù)據(jù)要素市場化流通。

（六）推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，推動開行港城班列、鐵海快線，搭建北京、石家莊、保定等內(nèi)陸城市通往天津港的物流快速通道；組織鐵路與企業(yè)、園區(qū)、港口深度對接。拓展大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”，加快推動天津海河下游德嶼物流碼頭建設(shè)，打造海河下游碼頭經(jīng)天津港“河海聯(lián)運”綠色示范線路。到2027年，天津港鐵礦石、煤炭、焦炭等大宗貨物清潔運輸比例穩(wěn)定保持在80%以上，集裝箱海鐵聯(lián)運量和中歐（亞）班列開行數(shù)量保持全國主要沿海港口前列。

三、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，降低物流管理成本

（七）推動供應鏈體系建設(shè)。推進工商企業(yè)構(gòu)建集采購、庫存、生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易、逆向回收等環(huán)節(jié)于一體的供應鏈體系。深化供應鏈創(chuàng)新與應用，加快數(shù)字供應鏈發(fā)展，提升商貿(mào)供應鏈協(xié)同水平。支持制造企業(yè)與物流企業(yè)通過簽訂中長期合作協(xié)議或成立合資公司，共同規(guī)劃設(shè)計制造企業(yè)的供應鏈解決方案。支持物流企業(yè)與特色農(nóng)業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)等對接合作，擴容物流服務“津農(nóng)精品”等特色項目。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)倉儲物流設(shè)施，引入快遞企業(yè)協(xié)同服務。

（八）完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標準化智能化改造，提高流通組織能力和效率。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)深化合作，發(fā)展共同配送、集中配送、倉配一體等集約化組織模式。打造若干具有區(qū)域影響力的冷鏈產(chǎn)品交易分撥中心，健全冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷兩端流通體系。

（九）推動大宗商品精細物流發(fā)展。做大做強糧食、黑金屬礦石、能源等生產(chǎn)資料物流，推動大宗商品企業(yè)整合內(nèi)部物流需求，與社會化物流企業(yè)開展“總對總”供應鏈合作。發(fā)展大宗商品供應鏈組織平臺，支持天津港規(guī)劃布局大宗商品儲運基地，推進適宜的大宗貨物在樞紐、園區(qū)等入箱。

（十）暢通國際供應鏈發(fā)展。高水平建設(shè)天津國際物流產(chǎn)業(yè)園，著力拓展國際國內(nèi)物流分撥功能。加強天津港適應電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口的碼頭和堆場建設(shè)。落實消費類鋰電池產(chǎn)品鐵路、航空、水運等運輸安全認證規(guī)范。充分利用“自貿(mào)+綜保”創(chuàng)新平臺，優(yōu)化中歐班列開行計劃和運力分配機制。

（十一）引育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。支持物流企業(yè)做大做強，引導符合條件的物流企業(yè)申報國家A級物流企業(yè)。圍繞冷鏈產(chǎn)品供應鏈一體化，引進培育一批具備貿(mào)易采購、冷鏈物流和產(chǎn)品銷售等能力的供應鏈鏈主企業(yè)。支持航空物流企業(yè)擴大全貨機規(guī)模。發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運企業(yè)。加強“專精特新”物流企業(yè)培育。聚焦物流優(yōu)質(zhì)資源精準招商，積極吸引國內(nèi)外物流領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地發(fā)展。

四、完善國家物流樞紐通道網(wǎng)絡，降低物流系統(tǒng)成本

（十二）推進國家物流樞紐建設(shè)。提升港口型國家物流樞紐鋼材、五金制品、二手車等出口能力，支持空港型國家物流樞紐提供以航空物流為核心前后端延伸的一體化服務，推進商貿(mào)服務型國家物流樞紐打造商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈增值服務中心，支持符合條件的物流集聚區(qū)域積極申報生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。促進國家物流樞紐與綜合貨運樞紐、港口、機場、鐵路場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施高效協(xié)同，穩(wěn)步提高國家物流樞紐間鐵路聯(lián)運班列開行。

（十三）提升港口集疏運服務水平。規(guī)劃建設(shè)天津港新港航道拓寬浚深等項目；推進興港高速公路和京津塘高速公路改擴建，實施黃萬鐵路擴能等項目。建立與物流央企及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要商貿(mào)集團的常態(tài)化聯(lián)系機制，面向北京、雄安新區(qū)定制個性化運輸方案，延伸陸向經(jīng)濟通道。做強環(huán)渤海內(nèi)支線，拓展海向航線網(wǎng)絡。

（十四）加強國際航空物流中心建設(shè)。鼓勵航空公司設(shè)立運營基地，吸引飛機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業(yè)落地運營，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電商平臺和貨運代理、速遞物流等公司擴大航空運輸業(yè)務，設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心等。加快國際郵件互換局功能提升。持續(xù)落實空港口岸“7×24小時”預約通關(guān)。

（十五）加快多式聯(lián)運體系建設(shè)。著力推進多式聯(lián)運“一單制”、“一箱制”模式，加強設(shè)施銜接、運單互認、標準協(xié)同，減少重復搬運和裝卸，推廣集裝箱貨物公鐵水全過程運輸。到2027年，重點培育一批具有跨區(qū)域聯(lián)通和全過程管控的多式聯(lián)運骨干企業(yè)，著力打造10條左右的多式聯(lián)運精品線路，建成天津國際樞紐海港、天津國際航空貨運樞紐、石家莊國際陸港、石家莊空港等“四港引領(lǐng)、多極聯(lián)動”的多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐體系。

（十六）完善區(qū)鎮(zhèn)村三級物流配送體系。依托物流企業(yè)，建立功能完善的區(qū)級配送中心；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等場所，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站；依托超市、農(nóng)村寄遞物流綜合服務站等，建立村級物流配送網(wǎng)點。盤活農(nóng)村閑置客運資源，打通農(nóng)村郵政快遞“最后一公里服務”，利用公交線搭載郵件快件，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約布局建設(shè)城郊大倉基地。

五、加快發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力，降低物流運行成本

（十七）推廣物流新技術(shù)新業(yè)態(tài)應用。加強5G和北斗等技術(shù)融合應用、重要物流裝備研發(fā)、智慧物流系統(tǒng)化集成創(chuàng)新，發(fā)展“人工智能＋現(xiàn)代物流”。鼓勵平臺經(jīng)濟、自動駕駛、即時配送等與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合發(fā)展，推廣無人化技術(shù)裝備，加強倉配運智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應用。支持符合條件的物流技術(shù)裝備納入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》，符合條件的物流技術(shù)裝備研發(fā)制造企業(yè)可按規(guī)定申請認定高新技術(shù)企業(yè)，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

（十八）推動物流產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持物流樞紐場站、倉儲設(shè)施、運輸工具等綠色化升級改造。支持開展物流領(lǐng)域碳排放核算、認證工作。開展新能源汽車物流提升工程，積極推廣新能源中重型貨車，支持發(fā)展零排放貨運車隊，積極建設(shè)零排放貨運通道。持續(xù)推進物流包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。支持對冷庫、中央廚房、低溫車間等實施節(jié)能改造。

（十九）推進物流產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)。支持物流企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制修訂，加強物流領(lǐng)域規(guī)范的宣貫實施應用。積極引導相關(guān)企業(yè)使用標準化托盤、周轉(zhuǎn)筐、周轉(zhuǎn)籠等，全市范圍內(nèi)推廣應用1200×1000mm標準托盤、600×400mm周轉(zhuǎn)箱（筐）等單元化載器具。

六、強化政策支持引導保障，降低物流要素成本

（二十）加強投融資政策支持。積極爭取政策資金支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備更新。支持符合條件的物流企業(yè)在新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，利用交易所上市、發(fā)行債券融資。支持現(xiàn)有已上市和新三板掛牌的物流企業(yè)并購重組、再融資；支持設(shè)置更多符合產(chǎn)業(yè)需求的期貨交割庫，提升存量期貨交割庫建設(shè)水平。依托我市融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務優(yōu)勢，加大對物流企業(yè)融資支持力度，服務物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為有效降低全社會物流成本提供長期穩(wěn)定融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)依法合規(guī)開展重點領(lǐng)域大宗商品供應鏈金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

（二十一）加強物流倉儲用地服務。支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應物流及相關(guān)配套設(shè)施用地，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地。依法依規(guī)保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流倉儲設(shè)施項目用地、用海、用岸線的合理需求。鼓勵盤活利用存量低效土地，用于物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。對利用舊廠房、倉庫等閑置房產(chǎn)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)有償使用的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式。在符合規(guī)劃、不改變用途和自用的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，可不再增收土地價款。推進鐵路物流場站設(shè)施用地分層立體開發(fā)，完善相關(guān)配套管理制度。

（二十二）強化物流人才培養(yǎng)。推動高等學校、職業(yè)學校加強物流、采購、供應鏈等相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)。支持普通高校、職業(yè)院校深化與物流企業(yè)產(chǎn)學研用合作。鼓勵物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等學校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)聯(lián)合打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，共建產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地等，開設(shè)面向物流實踐的培訓課程。

七、加強組織實施

各區(qū)各有關(guān)部門要進一步深化認識，各負其責，協(xié)同聯(lián)動，強化政策和要素支持，抓好本方案落實工作。加大工作調(diào)研力度，加強物流統(tǒng)計工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律。市發(fā)展改革委、市交通運輸委會同有關(guān)部門加強組織實施，推動各項工作任務落實落地。